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日前，商務(wù)部公布《不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定（暫行）》（修訂草案）（以下簡稱《草案》），進(jìn)一步制止產(chǎn)品低價出口行為，維護(hù)對外貿(mào)易秩序。汽車行業(yè)中是否存在不正當(dāng)?shù)蛢r出口現(xiàn)象？

汽車出口單價下降企業(yè)低價競爭明顯

　　“我們公司曾經(jīng)收到一家外商3000輛車的出口大單，但因?yàn)閴簝r太低公司沒有接下，而別家企業(yè)卻接下了這個單子，他們這種賠本賺吆喝的做法，對我國汽車出口來說十分不利，很容易被人抓到‘反傾銷’的把柄�！逼鋵�(shí)，這位老總提到的不正當(dāng)?shù)蛢r競爭現(xiàn)象目前在中國汽車出口中很普遍。

　　據(jù)商務(wù)部公布的一份*新統(tǒng)計報告顯示，今年一季度我國轎車和越野車出口數(shù)量增幅遠(yuǎn)高于金額增幅，平均單價大幅下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年一季度我國轎車出口16813輛，出口金額達(dá)到11676萬美元，數(shù)量同比增長458%，但金額增幅只有302%。越野車出口565輛，金額571萬美元，數(shù)量增長334%，金額增長只有120%。業(yè)內(nèi)專家表示，這表明出口轎車和越野車平均單價比上年同期有了較大幅度的降低。

　　記者從商務(wù)部了解到，目前國外涉及中國汽車行業(yè)的反傾銷案例已有8起之多。如加拿大和美國展開對中國汽車擋風(fēng)玻璃的反傾銷調(diào)查；2003年，加拿大的ＳＰＩ公司提起針對中國大陸和中國臺灣生產(chǎn)的汽車油箱的反傾銷申訴；2004年，秘魯、印度和土耳其同時對中國輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查等等。

　　近兩年來，汽車行業(yè)的出口份額明顯增加。在剛剛結(jié)束的第四屆中國汽車創(chuàng)新論壇上，商務(wù)部機(jī)電司副司長張驥提到，2005年我國汽車及零部件出口109.3億美元，同比增長34%，其中整車出口17.3萬輛，同比增長120.5%，出口金額15.8億美元，增長158.4% ；汽車零部件出口88.9億美元，同比增長20.9% ，整車出口首次超出進(jìn)口1.1萬輛。而且我國企業(yè)海外出口的區(qū)域性特征十分明顯，主要集中在亞洲、非洲、中東和南美一些發(fā)展中國家和地區(qū)。這種高度重疊的目標(biāo)市場和客戶群，不可避免地增加了國內(nèi)汽車廠商之間的競爭。

　　“我很擔(dān)心汽車出口出現(xiàn)與摩托車出口一樣的后果，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)惡性競爭�！绷硪晃粐鴥�(nèi)汽車企業(yè)的老總在談到國內(nèi)汽車企業(yè)出口的低價競爭時非常憂慮。

　　企業(yè)呼吁有序競爭秩序

　　在汽車出口量增長的同時，出口經(jīng)營主體數(shù)量也迅猛增加。據(jù)統(tǒng)計，2005年全年出口企業(yè)約為11000余家，企業(yè)平均出口額不到100萬美元。由于出口主體數(shù)量多，國家管理跟不上等原因，出口產(chǎn)品價格競爭混亂的情況已引起長城汽車股份有限公司、江淮汽車、一汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車、奇瑞汽車等主要出口企業(yè)的重視。

　　規(guī)范對外貿(mào)易秩序，實(shí)現(xiàn)汽車出口的公平競爭，是許多致力于長期開發(fā)海外市場的汽車企業(yè)一直在呼吁的話題。在今年3月召開的全國人大會上，江淮汽車集團(tuán)有限公司董事長左延安曾提交了一份《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范對外貿(mào)易秩序的建議》的提案，建議由商務(wù)部牽頭，針對不同行業(yè)制定相關(guān)的進(jìn)出口規(guī)定，希望商務(wù)部能在貿(mào)易環(huán)境、準(zhǔn)入條件兩方面給企業(yè)提供一些咨詢意見，避免國內(nèi)企業(yè)過度競爭，不讓剛剛開始的汽車出口步紡織品反傾銷的后塵。

　　專家表示，及早規(guī)范汽車產(chǎn)品的出口秩序，避免陷入國外反傾銷糾紛已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急�！恫莅浮窞槌隹谟行蚋偁幾o(hù)航

　　《草案》目前正在向公眾征求意見，一經(jīng)采用，將會取代10年前原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布的《關(guān)于處罰低價出口行為的暫行規(guī)定》。業(yè)內(nèi)人士分析，這對于出口態(tài)勢激增的汽車行業(yè)無疑是一個重大利好消息，將更好地規(guī)范企業(yè)出口行為，維護(hù)汽車行業(yè)的整體利益。

　　“與原來的法規(guī)相比，《草案》引入了危害對外貿(mào)易秩序這一概念�！鄙虅�(wù)部一位官員告訴記者，新法規(guī)更為注重規(guī)范企業(yè)的出口秩序，維護(hù)整個產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)利益。少數(shù)盲目在海外市場打價格戰(zhàn)、涉及不正當(dāng)?shù)蛢r出口的企業(yè)將會面臨嚴(yán)厲的處罰�！恫莅浮芳�(xì)化了審查企業(yè)是否具備不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為、危害對外貿(mào)易秩序的主要因素：對被調(diào)查產(chǎn)品出口競爭秩序的影響、同類產(chǎn)品對某一市場出口的價格下降情況、出口數(shù)量變動情況、是否實(shí)質(zhì)性損害其他同類產(chǎn)品的生產(chǎn)或出口企業(yè)的利益、國內(nèi)其他企業(yè)出口利潤下降或受影響情況、國內(nèi)其他企業(yè)同一目標(biāo)市場的份額下降情況、國內(nèi)其他企業(yè)庫存數(shù)量增加情形等。

　　《草案》還強(qiáng)調(diào)了進(jìn)出口商會和行業(yè)協(xié)會的作用。在《草案》的第三條中提到，各進(jìn)出口商會應(yīng)充分發(fā)揮在規(guī)范對外貿(mào)易秩序中的協(xié)調(diào)和自律作用，根據(jù)產(chǎn)品出口情況，制定會員企業(yè)的出口自律規(guī)則，防止不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為的發(fā)生。對不遵守行業(yè)出口自律規(guī)則，出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)蛢r出口情形的企業(yè)，進(jìn)出口商會可依照規(guī)定向商務(wù)部提出調(diào)查申請。

　　對此，專家表示，如果《草案》能真正貫徹執(zhí)行，必將有利于我國汽車企業(yè)開拓海外市場，有利于維護(hù)整個汽車行業(yè)在對外貿(mào)易中的整體利益，避免重蹈紡織品、家電產(chǎn)品出口反傾銷的后轍。（呂彩霞）